——回眸抗震救灾中的成都市应急联动指挥中心
11月13日晚上7点，成都市公安局指挥中心民警李波走出市局机关大院。回望坐落在院内的成都市应急联动指挥中心，他百感交集。
半年前的5月12日，汶川大地震暴发，成都市抗震救灾指挥部正设立于此。在此后的36个日日夜夜，这里成为了成都人抗击大灾、救援抢险的坚强堡垒和指挥中枢。而经历地震大灾考验之后，成都的应急联动体系建设已然跻身国内一流水平。
一次迟到3年的考验
5月12日14时28分，汶川大地震暴发。当天下午，省委常委、市委书记李春城，市委副书记、市长葛红林等领导均在第一时间赶赴应急联动指挥中心。李波在那一刻意识到，应急联动指挥中心迎来了自投用以来的首次实战考验。
这是一次迟到3年的考验。2003年12月，在经过长时间的考察、论证后，市委、市政府决定斥资1.8亿元，在成都建设一个全国一流的应对公共突发事件的机构。这一具体的建设任务交由市公安局负责，在2005年最终投用时，其落成地点就在公安局机关大院内。
市公安局信通处处长李晓川作为5年前应急联动中心建设项目的具体实施者，至今仍能深切感受到当年市委、市政府将这一任务托付给公安局时所寄予的信任和厚望。他记得，这个项目曾被个别人斥为“面子工程”。当时有这样的意见：成都历来水旱从人，史上也没有特大自然灾害发生；而应联中心在设计上的高标准导致的高投资，比如“抗八级地震设计”，完全没有必要。
“这份质疑和压力，也直接传递到了公安局。”李晓川回忆说，若非市委、市政府卓有远见，单凭公安局本身，无论如何不可能完成应联中心的土建工程和系统装配，遑论真正投用。他记得，当2005年应联中心正式投用之际，一位市领导意味深长地说：“我们必须建设这个全国一流的中心，不过希望我们永远用不到这个中心！”
事实最终证明，当初“抗八级地震设计”的应联中心，在汶川大地震发生后成为了成都人抗击大灾、救援抢险的坚强堡垒和指挥中枢。地震发生后，市委、市政府主要领导在第一时间赶赴应联中心，迅速召集公安、水电气等53家职能部门的500多名工作人员，在中心的决策指挥大厅汇聚一堂。其后的36天内，通过警方的天网系统和卫星通信车等装备传输的即时图像，指挥部成员从决策大厅的电子屏幕上第一时间获得了胡锦涛、温家宝等党和国家领导人慰问灾区、指挥救灾工作的全程实况图像和声音，全面掌握了本市街面、社区和高速公路的动态，并在此基础上研判局势，将相关指令经由此处的电视电话会议系统传递到每一个区(市)县……可以想像，如果没有这个全国一流的应联中心，成都的抗震救灾工作可能会是另一番局面。
一场高效应急之战
作为应急联动中心的重要成员单位，成都市公安局以自己的行动回报了市委、市政府的信任。5月12日14时28分，全市通讯中断，成都市应急联动中心(成都市抗震救灾指挥部)与各区(市)县抗震救灾指挥部之间的“上传下达”几近瘫痪。各地的受灾情况究竟如何？抢险工作开展得怎样？成都市抗震救灾指挥部的指令应通过何种渠道传达到各区(市)县？据市公安局指挥中心的民警回忆，当时在场的所有市领导对此无不心急如焚。
当晚7点，这一问题由市公安局信通处与电信部门合力解决，21部座机经由临时铺就的线缆，直通应联中心决策大厅。一个小时后，成都市公安局的“动中通”卫星通信车被编入总理车队，驰赴都江堰。期间，温家宝总理在“动中通”上与远在北京的国家领导人通话，公安部部长孟建柱也在这辆车上向全国公安系统下达总动员令，要求紧急调集全国的消防官兵、特警入川救援。同样在这一天，成都市人民政府公告(第一号)在应联中心出台，市政府在公告中向市民通报了灾情，并吁请民众配合政府开展抗震减灾工作。当这份公告在震后两个多小时由电台播出后，群众的恐慌情绪明显平复。
公安的所作所为，在细节上印证了成都市应急联动指挥体系的高效率。“在地震突临、成都市应急联动指挥系统又从未经受大规模实战检验的情况下，不止是公安局，数十家成员单位都按照既有预案和市上领导的指示，周密协作、配合无间，效率之高让人惊叹。”抗震救灾期间负责应联中心值班记录的市公安局指挥中心民警回忆说，在抗震救灾期间，应联中心每天都是人头涌动，数十家政府职能部门负责人在应联中心的决策指挥大厅，收集相关信息并按照市领导的要求对各自部门的救援工作下达指令。水电气通讯组、治安交通组、宣传组、联络组……看似紧张忙乱的工作场面，实则有条不紊，以致有外地来蓉采访抗震救灾工作的记者对此连声惊叹。
以成都市应急联动指挥中心为代表，地震期间成都的抗震救灾工作，无不展现出高效的特质。惟有高效，才能称得上积极的“应急”；惟有各部门无缝对接、通力合作，才能称得上真正的“联动”。汶川大地震，成为成都应急联动体系建设的最大考验。经此一役，成都市应急联动指挥中心在抗震救灾中留下了浓墨重彩的一笔。
本报记者宗原如
