最近,笔者就四川湿地保护工作走访了省林业厅巡视员戴柏阳。
戴柏阳说,四川湿地资源十分丰富,不仅具有丰富的湿地生物多样性资源,而且湿地景观资源也是全球闻名,如九寨沟高山湖泊群湿地景观、若尔盖高原泥炭地景观、黄龙钙华湿地群、泸沽湖湿地等。
他认为,湿地是地球上重要的生命支撑系统,是“地球之肾”。健康的湿地生态系统是国家生态安全体系的重要组成部分。湿地对资源可持续利用的保障作用十分巨大,突出表现在维护水资源的循环和生态平衡上。在发挥巨大生态功能的同时,湿地还为人类提供粮食、肉类、鱼类、药材、能源以及多种工业原料。
四川罕见的湿地景观吸引着全球的目光,具有巨大的生态旅游价值,对当地乃至整个四川的生态文明建设,具有重要的意义。四川若尔盖湿地是世界上最大、最独特、最著名的高原泥炭沼泽,泥炭总储量达72亿立方米,相当于吸收并储存了27.5亿吨的二氧化碳,在全球的气候变化控制中发挥着重要的作用。
在介绍全省湿地保护管理时,戴柏阳说,党的十七大提出要建设生态文明。省委九届四次全会提出要积极推进生态文明建设。省委、省政府十分重视湿地的保护管理工作。近年来,我省在法律法规建设、湿地保护区建设、水资源保护和管理、湿地生态治理和污染控制、湿地调查和科学研究、湿地保护宣传教育、国际合作等方面开展了卓有成效的工作。
按照省政府的要求,省林业厅作为全省湿地保护管理的组织协调部门,环保、水利、畜牧等各部门按照职责分工发挥各自优势,团结协作做了大量的湿地保护管理工作。但总的来说,四川省的湿地保护管理工作才刚刚起步,对湿地的保护管理还任重道远。
戴柏阳介绍,目前我省湿地保护管理还存在着一些问题。由于人们对湿地的生态价值认识不足,一些地方随意围垦和侵占湿地,或把湿地转为建设性用地,或过度开发利用湿地水资源、生物资源,造成湿地面积减少,湿地生态功能退化。此外,现有政策法规还不适应湿地保护管理工作的需要。
戴柏阳说,着眼未来,我省湿地保护要以科学发展观为指导,坚持依法保护、科学保护,正确处理好保护与开发利用的关系。在坚持立法保护、依法保护的同时,应进一步加强湿地的保护管理。
首先是搞好宣传教育。湿地保护是一项社会性很强的生态建设事业,政府及有关部门应大力开展湿地保护的宣传工作,把增强全民湿地保护意识作为湿地保护的基础性工作来抓,向公众宣传湿地的重要功能和多重效益,宣传湿地保护的重大意义,宣传国家的相关法律法规,进一步提高全民的生态保护意识,提高保护湿地的自觉性。
其次是必须坚持保护优先的原则。从维护可持续发展的长远利益出发,对江河、湖泊、沼泽、库塘资源实行普遍保护,制止随意侵占和破坏湿地的行为,严格控制开发占用。应加强对湿地保护管理工作的组织领导。在重要湿地分布区,应把湿地保护管理列入政府重要议事日程。
三是建立湿地自然保护区。这是保护自然湿地的有效措施。应采取积极措施在适宜区新建一批湿地自然保护区。对不具备划建自然保护区条件的,可采取建立湿地保护小区、湿地公园、湿地多种用途管理区或划定野生动物栖息地等形式加强保护管理。建立政府和社会各界共同参与的多层次、多渠道湿地保护投入机制,以弥补政府对湿地保护投入的不足。
四是坚持严格保护与科学利用相结合。在坚持保护优先的原则下,进行生态旅游等开发,培育生态经济,使湿地保护与开发进入良性循环。